Упродовж першого півріччя 2012 року управління земельних відносин свою діяльність проводило відповідно до затвердженого плану роботи та Положення про управління.

За вказаний період Управлінням підготовлено:

138 проектів договорів оренди землі,

-82 договори відшкодування за фактичне користування землею,

-82 довідки про розрахунок розміру відшкодування втрат,

-53 проекти договорів особистого сервітутного користування ідеальною часткою,

-75 проектів договорів особистого сервітутного користування реальною часткою,

- 101 проект договорів особистого строкового сервітуту,

- 9 договорів авансового внеску, в рахунок оплати ціни земельної ділянки, що підлягає продажу власнику нерухомого майна.

На розгляд виконавчого комітету та сесії міської ради управлінням земельних відносин підготовлені проекти рішень по ряду питань, серед яких:

· надання дозволів на складання проектів відведення – 2 рішення (10 питання);

· затвердження проектів відведення та інвентаризації – 4 рішення (30 питань);

· продовження термінів оренди землі – 4 рішення (102 питання);

· 164 пунктів рішень про особисте сервітутне користування, з них: 41 на ідеальну частку, 59 на реальну частку та 64 на особистий строковий сервітут;

· про надання дозволу на продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності – 4 рішення (8 питань);

· про затвердження ціни продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності – 3 рішення (10 питань).

Рішенням 18 сесії Івано-Франківської міської ради від 30.12.2011р. № 555-18 затверджено «Положення про оренду земельних ділянок в м. Івано-Франківську та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки».

В Управлінні ведеться 7 неавтоматизованих баз даних, які потребують постійної роботи спеціалістів, а саме: 2 бази даних по договорах оренди землі, 3 бази даних по договорах особистого сервітутного користування, 2 бази даних по договорах купівлі-продажу земельних ділянок.

1. База даних по винесених рішеннях міської ради з 14.11.2007 року, а саме: надання земельних ділянок в оренду та продовження терміну дії договорів оренди. Дана база включає в себе: пункт рішення, дата та номер рішення, дані СПД, адреса, площа, функціональне призначення земельної ділянки, наданої в оренду, термін оренди, проведену роботу щодо виконання вказаних рішень, а саме: претензійна робота та стан виконання рішення.

2. База даних зареєстрованих з 2002 року договорів оренди землі. Включає в себе: реєстраційний номер, дата реєстрації та закінчення договору оренди, дата та номер рішення щодо надання земельної ділянки, грошова оцінка та річна сума орендної плати, дані про земельну ділянку, дані СПД, продовження (припинення) дії договору.

3. База даних зареєстрованих договорів відшкодування з 2006 року. Включає в себе: дані СПД, площу земельної ділянки, суму відшкодування.

4. Бази даних по ідеальній і реальній частці та особистих строкових сервітутах. Включають в себе: суб’єкт користування, юридичні дані суб’єкта, дані про об’єкт користування, розрахункову частину, реєстраційні дані.

5. База даних по договорах купівлі-продажу земельних ділянок. Включає в себе: назву СПД, місце розташування, площу, функціональне призначення земельної ділянки, дату рішення сесії про викуп та укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки, розтермінування платежу.

6. База сплати по договорах купівлі-продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності.

В процесі надходження інформації постійно оновлюються бази даних, проводиться аналіз та виконується робота щодо оформлення та вчасного поновлення правовстановлюючих документів на землю, моніторинг за сплатою по договорах купівлі-продажу, повідомлення покупців та орендарів про неналежне виконання договірних умов, якщо такі мають місце.

Так, за звітний період підготовлено та направлено285 листів-повідомлень суб’єктам землекористування щодо закінчення договорів оренди земельних ділянок та 120 претензій суб’єктам землекористування, щодо спонукання укладання (продовження) договорів оренди.

Укладено 11 договорів купівлі-продажу земельних ділянок на суму 2 млн. 438 891 тис. грн., з них 5 розтермінувань. Станом на 01.07.2012 року в бюджет від продажу земельних ділянок поступило 2 млн. 155 тис. 800 грн., (план на І півріччя становить 2 млн. 436 941 грн.) - 97 % виконання планових показників).

За звітний період зареєстровано 173 договори оренди землі на суму річної орендної плати 4678554,4 грн.

Згідно інформації, наданої фінансовим управлінням, від орендної плати за землю надійшло 12 млн.427 тис. 700 грн. (план на І півріччя становить 11млн. 900 тис.200 грн.).

Рішенням сесії Івано-Франківської міської ради від 17.01.2012р. № 564-18 затверджено перелік проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок несільськогосподарського призначення, передбачених для продажу права власності під забудову на конкурентних засадах (на умовах аукціону). Рішенням сесії міської ради від 27.04.2012 № 723-24 затверджено стартові ціни, технічні паспорти та умови проведення аукціону з продажу земельних ділянок у власність, що належать до комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська та заплановано проведення земельного аукціону 22 червня 2012 року. За інформацією директора філії «Івано-Франківський аукціонний цент» не зареєстровано жодної заяви на участь в аукціоні, відповідно до положення про проведення аукціонів з продажу земельних ділянок або права їх оренди, що належать до комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська аукціон вважається таким, що не відбувся.

Управлінням проведено інвентаризацію рішень за період з 01.01.2009 року по 31.12.2011 року про надання в оренду земельних ділянок та виявлено факти порушення земельного законодавства, а саме - користування земельними ділянками без правовстановлюючих документів. Направлено відповідні листи інспекції Держкомзему.

Окрім проведеної за попередні роки роботи для усунення недоліків по невиконаних рішеннях (направлені повідомлення, претензії, оферти) з метою посилення роботи по поповненню міського бюджету від плати за землю управлінням земельних відносин відновлено роботу комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам, склад якої визначений розпорядженням міського голови від 18.05.2010р. №230-р. «Про затвердження персонального складу комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам» на виконання рішення виконавчого комітету міської ради від 19.07.2007р. №364 «Про створення комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам». В 2012р.відбулося 4 засідання даної комісії.

26.04.2012р. відбулося засідання виконавчого комітету міської ради, на якому прийнято рішення № 277 «Про затвердження Актів визначення розміру збитків Івано-Франківській міській раді (неодержаних доходів від орендної плати за землю)». Даним рішення затверджено 26 Актів визначення розміру збитків Івано-Франківській міській раді (неодержаних доходів від орендної плати за землю). Після підписання рішення, проекти договорів про добровільне відшкодування, витяг з рішення, Акти та розрахунки розміру збитків за користування земельною ділянкою направленні СПД для підписання.

У разі відмови СПД добровільно відшкодувати завдані збитки, управлінням земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради відповідні матеріали будуть направлені в прокуратуру м. Івано-Франківська та передані до юридичного відділу виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради для підготовки позову до суду про відшкодування збитків та вжиття інших заходів, спрямованих на поновлення порушених прав територіальної громади м. Івано-Франківська у сфері земельних відносин.

Враховуючи мотивацію, яка викладена у рішеннях судів, при повторному зверненні з відповідним позовом і для результативної роботи комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам розроблений новий Порядок визначення та відшкодування Івано-Франківській міській раді збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю, який пройшов відкриті громадські обговорення, засідання виконавчого комітету міської ради та затверджений рішенням сесії міської ради від 29.05.2012 року за №772-25.

Для вчинення дій щодо спонукання СПД до укладення договорів оренди землі чи відшкодування за фактичне користування земельними ділянками, необхідні акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства, які складають інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель.

За участю управління відбулося 3 засідання узгоджувальної комісії міськвиконкому по вирішенню спорів з приводу суміжного землекористування на яких розглянуто - 28 питань).

Управління веде погосподарський облік, зокрема форму №5 "Список осіб, яким надані земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства". За звітний період по зверненнях громадян видано 1052 довідки про членство в особистих селянських господарствах.

Розглянуто 505 звернень юридичних та фізичних осіб.

Крім того щоденно одним з спеціалістів управління ведеться прийом документації та консультація громадян і СПД у центрі надання адміністративних послуг. За звітний період було прийнято та зареєстровано 1520 пакетів документів на надання адміністративних послуг.

Рішенням XLIV сесії Івано-Франківської міської ради п’ятого демократичного скликання від 30.07.2009 року затверджено Програму проведення інвентаризації земель міста Івано-Франківська. На реалізацію цієї програми з міського бюджету на 2011 рік передбачено 542 тис. грн. Головним розпорядником бюджетних коштів, який запропонував та реалізує програму, є управління земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради. Відповідно до статті 11 Закону України "Про здійснення державних закупівель" та на виконання наказу Міністерства економіки України « Про затвердження Типового положення про комітет з конкурсних торгів» від 26.07.2010 року №916, наказом начальника управління земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 03.10.2011 року за №2/01-21 затверджено Положення про комітет з конкурсних торгів і створено комітет з конкурсних торгів (у складі п’яти працівників управління земельних відносин МВК, четверо з яких отримали сертифікати Інституту економічних досліджень після проходження навчання за програмою „Державні закупівлі в Україні”).

24.10.2011р. оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі послуг дослідження та розробки в галузі геодезії і розробки корисних копалин (кадастр і моніторинг земель, інвентаризація земель м. Івано-Франківська) та опубліковано в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель.

24.11.2011 року відбулось розкриття пропозицій двох учасників конкурсних торгів. Подані пропозиції були відхилені з наступних причин:

1) Архітектурно-планувальне бюро м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності,9 на підставі ч.1 статті 29 Закону України «Про здійснення державних закупівель»- пропозиція конкурсних торгів не відповідала вимогам документації конкурсних торгів, учасником не надано забезпечення пропозиції конкурсних торгів;

2) Державне підприємство «Карпатське підприємство геодезії, картографії та кадастру» м. Івано-Франківськ, вул. Академіка Сахарова, 23-а на підставі ч.1 статті 29 Закону України «Про здійснення державних закупівель»- пропозиція конкурсних торгів не відповідала вимогам документації конкурсних торгів.

Враховуючи вищенаведені обставини, відкриті торги відмінені.

На 2012 рік на реалізацію даної програми передбачено 400 тис. грн.

25.06.2012р. оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі послуг дослідження та розробки в галузі геодезії і розробки корисних копалин (кадастр і моніторинг земель, інвентаризація земель м. Івано-Франківська ) та опубліковано в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель. Проведення тендеру призначено на 02.08.2012р.

Проведення землевпорядних робіт по встановленню межі міста виконує ДП "Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою"), загальна вартість робіт – 215143,2 тис. грн. В 2011р. виконано робіт на суму 30,0 тис. грн. На даний час роботи продовжуються, однак з причини того, що на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тисменицькою РДА подано апеляцію у Львівський апеляційний суд, роботи не можливо завершити в даний час.

На 2012 рік на виконання цієї програми в міському бюджеті передбачено 70 тис. грн.

Рішенням сесії міської від 28.02.12 р. № 629-21 погоджено нові умови проекту мирової угоди між Івано-Франківською міською радою та Тисменицькою районною державною адміністрацією. Мирова угода сторонами підписана.

І.6.Організація роботи з впровадження системи управління якістю у виконавчому комітеті міської ради в межах повноважень управління

Основними напрямками роботи щодо системи управління якістю в І півріччі 2012р. були підготовка, організація та проходження сертифікаційного аудиту системи управління якістю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на відповідність вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2008 та ДСТУ ISO 9001:2009, а також здійснення планування, організації та контролю за виконанням заходів по забезпеченню функціонування та удосконалення системи управління якістю у виконавчому комітеті міської ради.

З цією метою було проаналізовано стан виконання Цілей у сфері якості за 2011 рік та розроблено і затверджено рішенням виконавчого комітету міської ради від 05.04.2012 р. №215 «Цілі впровадження Політики якості у виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради на 2012 рік». Проведено координацію роботи, контроль та аналіз виконання таких дій в усіх структурних підрозділах виконавчого комітету.

Підготовлено розпорядження міського голови від 23.05.2012р №284-р. «Про внесення змін в розпорядження міського голови від 25.10.2011 року №584-р», відповідно до якого внесено зміни в склад внутрішніх аудиторів виконавчого комітету міської ради.

Підготовлено графік проведення внутрішніх аудитів на 2012 рік.

Внесено зміни до складу робочої групи з впровадження та функціонування системи управління якістю у виконавчих органах Івано-Франківської міської ради та розпорядженням міського голови від 23.05.2012 року № 285-р затверджено її новий склад.

Підготовлено 7 протоколів засідань робочої групи з впровадження та функціонування СУЯ.

Здійснено аналіз та розрядженням міського голови від 23.03.2012 р. №148-р внесено зміни до Реєстру адміністративних послуг:

· викладено в новій редакції перелік послуг, які надаються Департаментом містобудування та архітектури (7 адміністративних послуг), управлінням земельних відносин (5 адміністративних послуг);

· вилучено з Реєстру адміністративних послуг 1 адмініністративну послугу (Департамент комунального господарства, транспорту і зв' язку);

· включено в Реєстр адміністративних послуг 5 адміністративних послуг (Департамент соціальної політики - 1, Департамент комунального господарства, транспорту і зв' язку – 2, управління освіти та науки -1, фінансове управління – 1). Із врахуванням внесених змін Реєстр надання адміністративних послуг на даний час налічує 109 послуг.

За результатами змін до Реєстру адміністративних послуг, внесених розпорядженнями міського голови від 23.03.2012 року №148-р та від 27.12.2011 року №739-р розроблено, перевірено та введено в дію 193 оновлених інформаційних (ІК) та технологічних (ТК) карти, виготовлено їх копії та проведено заміну в структурних підрозділах та інформаційному стенді в Центрі надання адміністративних послуг. Загалом було зроблено 274 копії.

Сформовано пакет електронних версій оновлених інформаційних карток та проведено їх заміну на офіційному веб-сайті міста.

Підготовлено розпорядження міського голови від 30.05.2012р №291-р. «Про проведення анкетування», відповідно до якого в червні - липні 2012 року в Центрі надання адміністративних послуг та окремих структурних підрозділах, які надають послуги населенню згідно із затвердженими реєстрами адміністративних та неадміністративних послуг, було проведено дослідження задоволеності замовників послугами, які надаються виконавчими органами Івано-Франківської міської ради.

Для проведення анкетування було удосконалено та розроблено новий варіант анкети.

З метою отримання об'єктивних результатів до проведення анкетування було залучено учасників проекту «Молодь і влада» та студентів вищих навчальних закладів, які проходили практику у виконавчих органах міської ради.

Підготовлено та введено в дію нові версії наступних 4 документів системи управління якістю:

· Настанову з якості виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради;

· інструкції з обслуговування замовників (І-СУЯ/02) ;

· інструкцію з планування, розробки, впровадження нової послуги та внесення змін до послуг, що надаються (І-СУЯ/08);

· інструкцію з надання послуг (І-СУЯ/10).

Удосконалено технологію діловодства документів системи управління якістю та підготовлено новий розділ «Діловодство документів системи управління якістю» до Інструкції з діловодства у виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради.

Здійснено ряд заходів по проходженню сертифікації системи управління якістю виконавчого комітету міської ради на відповідність вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2008 та ДСТУ ISO 9001:2009: надано відповідні консультації та проконтрольовано готовність структурних підрозділів виконавчого комітету до проходження сертифікаційного аудиту, підготовлено ряд необхідних документів для укладання угоди між виконавчим комітетом та ТОВ «Глобал Сетрифік» на проведення сертифікаційних робіт системи управління якістю, здійснено підготовку та організовано проведення зовнішнього аудиту в структурних підрозділах виконавчого комітету та вручення сертифікатів якості виконавчому комітету Івано-Франківської міської ради.

Проведено аналіз зауважень і звіту за результатами сертифікаційного аудиту та підготовлено протокол заключної наради аудиту, в якому відображено усі зауваження, та розіслано структурним підрозділам.

Постійно здійснюється вивчення методичних рекомендацій та досвіду інших міст у сфері функціонування системи управління якістю з метою її удосконалення у виконавчому комітеті міської ради.

ІІ. Інформаційна робота

ІІ.1.Контроль за дотриманням Законів України "Про інформацію", «Про доступ до публічної інформації» в частині повноважень місцевих органів виконавчої влади, взаємодія із засобами масової інформації щодо висвітлення діяльності виконавчого комітету міської ради

На виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядження міського голови від 26.05.2011р. №300-р «Про заходи щодо забезпечення доступу до публічної інформації» проводилась відповідна робота з реєстрації, опрацювання та надання відповідей на запити про надання публічної інформації. Управління організаційно-інформаційної роботи та контролю здійснює контроль за щотижневим звітуванням (при формуванні звітів про роботу за тиждень) про отримання та опрацювання запитів з надання публічної інформації структурними підрозділами. Звіт про роботу із запитами на публічну інформацію щомісячно висвітлюється на веб-сайті виконавчого комітету. За звітний період до виконавчого комітету міської ради надійшло 120 запитів про публічну інформацію. Випадків невиконання або невчасного виконання публічних запитів структурними підрозділами не було.

Управлінням щопіврічно та за підсумком року готуються довідки про роботу з публічною інформацією.

Спільно з відділом програмного та комп′ютерного забезпечення здійснювалась робота щодо наповнення постійних розділів сайту структурними підрозділами виконавчого комітету міської ради. В окремому розділі по роботі з запитами на публічну інформацію висвітлено всю необхідну інформацію на вимогу чинного законодавства.

З метою вдосконалення інформаційної діяльності виконавчого комітету підготовлено щоквартальні інформаційні записки, а також підсумкові – за підсумком півріччя, року.

ІІІ. Питання контролю

ІІІ.1.Здійснення контролю за виконанням указів, розпоряджень Президента України, постанов Верховної Ради України, постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, рішень обласної ради, розпоряджень голови обласної державної адміністрації, рішень виконавчого комітету, розпоряджень міського голови

За підсумками І півріччя 2012 року відділом контролю управління організаційно-інформаційної роботи та контролю опрацьовано 264 документи органів влади вищого рівня, 778 рішень виконавчого комітету міської ради та розпоряджень міського голови. Взято на контроль 78 документів органів влади вищого рівня та 245 рішень виконавчого комітету та розпоряджень міського голови. Виконано та закрито «До справи» 126 документів органів влади вищого рівня, знято з контролю 292 рішення виконавчого комітету та розпорядження міського голови.

На виконання актів і доручень Президента України прийнято 8 власних документів, на виконання актів і доручень уряду – 5 документів та на виконання розпоряджень голови облдержадміністрації – 7 документів.

Заслухано в порядку контролю за виконанням документів на засіданнях виконавчого комітету – 5 розпоряджень голови облдержадміністрації та 7 власних документів, відповідно на нарадах у міського голови та його заступників – 10 документів органів влади вищого рівня та 35 рішень виконавчого комітету і розпоряджень міського голови. За поданням відділу контролю хід виконання найважливіших документів розгляда вся на оперативних нарадах у міського голови та його заступників.

У І півріччі 201 2 ро ку сформовано 163 питан ня для розгляду на оперативних нарадах у міського голови, підготовлено порядок денний 25 оперативних нарад. Проаналізовано виконання 734 протокольн их доручен ня міського голови.

Проведено перевірки виконання двох протокольних доручень оперативної наради у міського голови з виїздом на місце.

23 лютого 2012 року на засіданні виконавчого комітету міської ради слухалось питання про стан виконавської дисципліни у відділах і управліннях виконавчого комітету міської ради. Здійснено детальний аналіз стану виконавської дисципліни у структурних підрозділах, проаналізовано причини, що призводять до порушення термінів виконання документів, дано принципову оцінку діям посадових осіб, винних у неналежному виконанні документів.

Як результат, за підсумками І півріччя 2012 року, кількість невиконаних документів органів влади вищого рівня, рішень виконавчого комітету та розпоряджень міського голови, взятих на контроль з початку 2012 року, зменшилась і становить 2 % від загальної кількості контрольних документів.