18.02.2014р. в приміщенні Українсько-Канадського СП «МБЕРІФ-Бізнес-Центр» відбулося громадське обговорення у формі круглого столу проекту регуляторного акта - проекту рішення виконавчого комітету міської ради «Про затвердження нової редакції «Положення про розміщення та порядок облаштування літніх торгових майданчиків в м. Івано-Франківську».
Ініціатор проведення – управління торгівлі виконавчого комітету міської ради.
Організатор проведення – відділ підтримки та розвитку підприємництва управління економічного та інтеграційного розвитку виконавчого комітету міської ради
ВИСТУПИЛИ:
В.Твердушко- начальник відділу торгівлі управління торгівлі виконавчого комітету міської ради:
повідомила про те, що розробка нової редакції Положення зумовлена необхідністю впорядкування розміщення і порядку облаштування літніх торгових майданчиків на території міста. Рішення передбачає внесення змін, пов’язаних із введенням в дію Закону України «Про адміністративні послуги», а також врегулювання порядку вирішення спірних питань. Наголосила присутнім на основних розбіжностях із попереднім Положенням, особливо тих, що були внесені за пропозицією Ради підприємців, зокрема щодо встановлення єдиної плати, та можливості її сплати поетапно. А також звернула увагу присутніх на нових вимогах Положення, зокрема щодо укладення договору на користування окремими елементами благоустрою комунальної власності, а також повноваження та організацію роботи рейдової групи. Коротко описала процедуру отримання дозволу на розміщення торгового літнього майданчика, в тому числі за умови розбіжності у площі та встановлення майданчика біля культових та релігійних споруд.
ОБГОВОРЕННЯ:
Р.Кукурудз – депутат міської ради:
поцікавився, що означає «договір співпраці»?
В.Твердушко- начальник відділу торгівлі управління торгівлі виконавчого комітету міської ради:
відповіла, що «договір співпраці» стосуються виключно тих літніх майданчиків, які розташовані не поруч закладу громадського харчування. Вони будуть зобов¢язані укладати «договір співпраці» із стаціонарними закладами громадського харчування, які гарантуватимуть та забезпечуватимуть діяльність цього майданчика.
К.Рубановський- адвокат:
зауважив, що «договір співпраці» не є дієвим документом, адже неможливо проконтролювати чи не розірвуть даний договір СПД через місяць після його укладення. Тому його необхідно вилучити із переліку документів. Запитав для чого у загаданому переліку внесено витяг з реєстру?
В.Твердушко- начальник відділу торгівлі управління торгівлі виконавчого комітету міської ради:
відповіла, що розширений витяг з реєстру необхідний через те, що в даний час Дозвільний центр немає доступу до державного реєстру, як тільки буде надано доступ – даний пункт буде виключено з переліку.
П.Строїч – підприємець, голова Ради підприємців:
запитав, чому потрібен саме оригінал витягу з державного реєстру?
В.Твердушко- начальник відділу торгівлі управління торгівлі виконавчого комітету міської ради:
відповіла, що дане питання потребує уточнення.
П.Строїч – підприємець, голова Ради підприємців:
запитав про конкретну суму за користування окремими елементами благоустрою, яка буде нарахована для сплати за літні торгові майданчики?
В.Твердушко- начальник відділу торгівлі управління торгівлі виконавчого комітету міської ради:
надала інформацію щодо формули розрахунку, за якою здійснюється нарахування плати.
Р.Кукурудз – депутат міської ради:
зауважив, що на засіданні сесії міської ради головний архітектор запевнив депутатів міської ради, що питання встановлення плати за літні торгові майданчики буде вирішуватись за умови врахування пропозицій висловлених СПД на засіданні Ради підприємців. Тому необхідно проконтролювати, щоб не було прийнято подвійної плати як минулого року, тобто не прийнято пізніше рішення виконкому, яким буде передбачено ще один платний дозвіл.
К.Рубановський- адвокат:
наголосив, що встановлення договорів передбачено виключно законом, а питання отримувати його чи ні – справа особиста кожного СПД. Запитав, чому дозвіл передбачено на 1 рік а не на три чи більше? Запропонував передбачити, що дозвіл на 1 рік надається тим СПД, хто встановлює майданчик вперше, решту, які встановлюють їх протягом кількох років – збільшити термін до 3-х чи більше років.
В.Твердушко- начальник відділу торгівлі управління торгівлі виконавчого комітету міської ради:
пропозицію встановити термін більший ніж 1 рік буде внесено на розгляд комісії.
К.Рубановський- адвокат:
зауважив, що погодження неможливо скасувати, воно надається одноразово, а надалі скасовується договір. Звернув увагу на п.4.7 – та запропонував його виключити, адже не зрозумілі повноваження комісії.
В.Твердушко- начальник відділу торгівлі управління торгівлі виконавчого комітету міської ради:
відповіла, що повноваження комісії затверджені у Положенні про неї, та передбачені документом про її створення. Рішення комісії носять рекомендаційний характер, тобто на комісії розглядаються пакети документів та по кожному з них надається висновок, який вноситься на розгляд виконавчого комітету, в тому числі із зауваженнями комісії.
К.Рубановський- адвокат:
запропонував внести у дане Положення повноваження комісії, та ввести часові рамки, так наприклад: якщо протягом 20-ти днів комісія не внесла рішення про відмову – то вважати, що дозвіл погоджено.
В.Твердушко- начальник відділу торгівлі управління торгівлі виконавчого комітету міської ради:
відповіла, що Положенням про згадану комісію, передбачено, що протягом 30-ти днів комісія повинна розглянути документи і винести протокол та проект рішення на засідання виконавчого комітету.
П.Строїч - підприємець, голова Ради підприємців:
наголосив, що потрібно уточнити питання щодо умов скасування дозволу при виявленні порушень, та умови контролю за ліквідацією підприємцями порушень. Необхідно юридично грамотно виписати умови усунення порушень, щоб не допустити незаконних скасувань договору.
В.Твердушко- начальник відділу торгівлі управління торгівлі виконавчого комітету міської ради:
відповіла, що всі умови виявлення порушень та їх ліквідація відбуваються згідно законодавчих актів про адміністративну відповідальність, а терміни передбачені у п.5.2 даного Положення. Висловлені пропозиції будуть внесені до Положення та надані для узгодження юридичному відділу.
К.Рубановський- адвокат:
наголосив, що виконавчий комітет немає повноважень скасовувати дозволи, а розірвання договорів може бути здійснене виключно в судовому порядку. Скасування дозволу немає жодних юридичних наслідків.
Р.Кукурудз – депутат міської ради:
запитав, хто є суб¢єктом договору із СПД з іншої сторони? Чи він не є платником ПДВ, що дасть змогу збільшити вартість дозволу на суму ПДВ?
В.Твердушко- начальник відділу торгівлі управління торгівлі виконавчого комітету міської ради:
відповіла, що даний договір укладається з СПД з одного боку та виконавчим комітетом міської ради в особі заступника міського голови з іншого.
Р.Кукурудз – депутат міської ради:
запитав, чи передбачено можливість сплати поетапно ( поквартально чи помісячно)?
В.Твердушко- начальник відділу торгівлі управління торгівлі виконавчого комітету міської ради:
відповіла, що така можливість передбачена Положенням а термін (поетапність) сплати буде додатково обумовлено у договорі.
Р.Кукурудз – депутат міської ради:
запропонував звернутися до виконавчого комітету із зверненням щодо недопущення встановлення подвійної оплати за дозвіл та відміну оплати за минулий рік. Також передбачити у пункті 5 Положення підпункт, яким визнати оплату за користування елементами благоустрою єдиною при встановленні літнього торгового майданчика, та не встановлювати інших видів оплат.
К.Рубановський- адвокат:
запропонував, внести до Положення термін, що погодження на надання дозволу здійснювати безоплатно. Та зазначити, що плата за користування елементами благоустрою є єдиною оплатою пов¢язаною із встановленням літніх торгових майданчиків ( за розміщення об¢єкта торгівлі).
В.Твердушко- начальник відділу торгівлі управління торгівлі виконавчого комітету міської ради:
відповіла, що вказані пропозиції будуть внесені до проекту рішення.
П.Строїч - підприємець, голова Ради підприємців:
звернув увагу присутніх на необхідності контролю за схемою нарахування плати за договір.
В.Твердушко- начальник відділу торгівлі управління торгівлі виконавчого комітету міської ради:
відповіла, що формула нарахування затверджена рішенням сесії міської ради, та запропонувала звернутися до управління торгівлі, де буде надано інформацію по кожному літньому майданчику.
К.Рубановський- адвокат:
запитав, наскільки принциповим є обмеження терміну розміщення літніх торгових майданчиках?
В.Твердушко- начальник відділу торгівлі управління торгівлі виконавчого комітету міської ради:
відповіла, що дане питання є принциповим, адже тоді весь зимовий період по місту будуть розміщені металеві конструкції, якщо окремі майданчики складні у монтуванні, то можливе їх розміщення протягом року, проте за умови, оплати за весь рік. Всі інші отримують дозвіл на встановлення з 1-шого квітня по 1-ше листопада. Також зауважила, що нарахування плати буде здійснюватись не обов¢язково з 1-шого квітня, а з дати засідання виконавчого комітету, тобто з дня давання дозволу. Або ж з дня передбаченого СПД у договорі.
П.Строїч - підприємець, голова Ради підприємців:
запропонував Р.Кукурудзу бути присутнім на засіданні виконавчого комітету для контролю за внесенням пропозицій висловлених на засіданні Ради підприємців і громадських слуханнях до проекту рішення.
Ю.Кривень – журналіст газети «Галичина» :
запитав, чи насправді у даному Положенні знято обмеження щодо встановлення літніх торгових майданчиків поблизу культових та релігійних споруд? Чи не спричинить це ситуації, коли біля церкви буде стояти майданчик, та хто буде нести за це відповідальність?
В.Твердушко- начальник відділу торгівлі управління торгівлі виконавчого комітету міської ради:
відповіла, що минулого року власних майданчика від ресторану «Франко» брала дозвіл у Кафедральному соборі. Більше біля культових споруд не було встановлено майданчиків.
Ю.Кривень – журналіст газети «Галичина» :
зауважив, що у минулому Положенні передбачалось недопустимість встановлення майданчиків біля навчальних та дошкільних закладів, чи не спричинить це непорозумінь цього року. Запропонував встановити обмеження не ближче 20-ти метрів до навчальних закладів, бібліотек, центрів дитячої творчості.
К.Рубановський- адвокат:
запропонував, передбачити пункт яким обмежити розміщення літніх торгових майданчиків не ближче 20- ти метрів до дитячих дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних та освітніх навчальних закладів.
Р.Кукурудз – депутат міської ради:
запропонував СПД, кожному ознайомитись із сумою, яку він буде сплачувати за користування елементами благоустрою, та у випадку незгоди підготувати звернення і винести його на розгляд сесії міської ради. Також суттєвим є питання сплати за минулорічні дозволи, чи обов¢язковою є їх сплата, адже з СПД не укладались договори?
В.Твердушко- начальник відділу торгівлі управління торгівлі виконавчого комітету міської ради:
відповіла, що вимога оплачувати минулорічні дозволи – передбачена рішеннями виконавчого комітету міської ради про обладнання літніх торгових майданчиків.
К.Рубановський- адвокат:
зауважив, що рішення виконавчого комітету не може встановлювати обов¢язок, таке право надається виключно договору.
Р.Кукурудз – депутат міської ради:
запропонував підготувати проект листа, яким СПД, може аргументувати свою відмову сплачувати за встановлення торгового майданчика за минулий рік, при умові відсутності укладених ним договорів.
За результатами обговорення прийнято рішення розробнику проекту регуляторного акта опрацювати пропозиції, висловлені учасниками обговорення, та внести проект на розгляд виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.