1. Загальні положення.
1.1. Законодавство України не містить порядку надання органами опіки та піклування згоди на здійснення правочинів щодо належного дітям майна, в тому числі житла, право власності або право користування яким вони мають, та переліку документів, за умови подання яких органами опіки та піклування надається така згода.
1.2. Органом опіки та піклування м. Івано-Франківська є виконавчий комітет міської ради, консультативно-дорадчим органом якого є комісія з питань захисту прав дитини, створена для надання допомоги у вирішенні питань, зокрема, щодо відчуження нерухомого майна (у тому числі житла) та іншого майна, власником якого, або право користування яким має дитина. Діяльність органу опіки та піклування спрямована на доповнення недостатньої або відсутньої цивільної дієздатності дітей, його завданням є охорона особистих немайнових і майнових прав та інтересів дітей, турбота про створення належних їм побутових умов, здійснення догляду за ними. Відповідно до ст.32, 67, 71 Цивільного, ст.ст.171, 173, 176, 177, 178 Сімейного Кодексів України, законів України «Про охорону дитинства» ст.17, 18 та «Про основи соціального захисту бездомних громадян та безпритульних дітей» ст.12, для здійснення будь-яких правочинів стосовно майнових прав дітей потрібна попередня згода органу опіки та піклування. Законодавчі акти вимагають здійснення контролю за збереженням житлових та майнових прав дітей саме на етапі вчинення правочинів з нерухомим майном, право власності на яке або право користування яким мають діти, шляхом надання органами опіки та піклування згоди на вчинення зазначених правочинів.
Відповідно до статті 177 Сімейного Кодексу України батьки управляють майном, належним малолітній дитині, без спеціального на те повноваження. Батьки зобов’язані дбати про збереження та використання майна дитини в її інтересах. Дозвіл органу опіки та піклування на вчинення правочинів щодо нерухомого майна дитини надається в разі гарантування збереження її права на житло.
Відповідно до ст.71 Цивільного Кодексу України передбачено перелік правочинів, які вчиняться опікунами, піклувальниками з дозволу органу опіки та піклування.
Вказані норми Сімейного та Цивільного кодексів України направлені на посилення захисту житлових та майнових прав дітей і надає право органам опіки та піклування відмовляти у наданні батькам дитини або особам, які їх заміняють, згоди на вчинення правочинів, в результаті яких порушуються майнові права дитини.
1.3. Дозвіл органу опіки та піклування потрібен не лише в тому разі, якщо дитина є співвласником нерухомості, а й у тому випадку, якщо має місце лише реєстрація дитини в житловому приміщенні. Одним з правочинів, які не можуть вчиняти батьки без дозволу органів опіки та піклування відповідно до статті 177 Сімейного Кодексу України є відмова від майнових прав дитини, до яких відноситься, зокрема, і право користування жилим приміщенням.
2. Механізм надання органом опіки і піклування згоди на вчинення правочинів щодо належного дітям майна, в тому числі житла, право власності на яке або право користування яким вони мають.
2.1. Служба у справах дітей є структурним підрозділом виконавчого комітету, одним з напрямків роботи якої згідно із Законом України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» є захист прав дітей, в тому числі і права на житло.
Підготовка та контроль за виконанням рішення виконавчого комітету міської ради про надання дозволу на вчинення правочинів щодо належного дітям майна, в тому числі житла, право власності на яке або право користування яким вони мають, здійснюється службою у справах дітей.
2.2. Консультації громадян з питань підготовки необхідних документів щодо надання такого дозволу, прийом документів здійснюють працівники служби у справах дітей згідно розподілу посадових обов’язків в Центрі надання адміністративних послуг.
2.3. Працівник служби приймає від обох батьків в присутності дітей віком від 10 років повний пакет відповідних документів, опрацьовує їх на предмет недопущення обмеження охоронюваних законом житлових та майнових прав, інтересів дітей та направляє в юридичний відділ виконавчого комітету міської ради для надання правової оцінки. Якщо в працівників служби у справах дітей та юридичного відділу є зауваження до конкретної справи то попередній її розгляд здійснюється на засіданні комісії з питань захисту прав дитини. Комісія з питань захисту прав дитини приймає рішення про включення або не включення відповідної справи в проект рішення виконавчого комітету міської ради.
2.4. Розгляд заяв громадян та прийняття рішень про надання зазначеного дозволу здійснюється виконавчим комітетом міської ради за умови гарантування майнових та житлових прав дітей.
2.5. Рішення про відчуження житла та іншого нерухомого майна, співвласником якого є діти, приймається при умові одночасного оформлення продажу та купівлі іншого житла, в якому дитина виступає власником (співвласником рівнозначної частки). При неможливості одночасного оформлення договору купівлі-продажу іншого житла (придбання його в іншому населеному пункті) в рішенні про надання дозволу вказується термін та умови укладення такого договору.
2.6. Рішення про надання дозволу на зняття дітей з реєстрації приймає комісія з питань захисту прав дитини виконавчого комітету міської ради.
2.7 Надання дозволу на зняття з реєстрації із неприватизованої квартири розглядається виключно за умови попереднього забезпечення дитини правом власності на житло.
2.8. Видачу витягів з рішення виконавчого комітету міської ради та рішення комісії з питань захисту прав дитини про надання дозволу на вчинення правочинів щодо належного дітям майна, в тому числі житла, право власності на яке або право користування яким вони мають здійснюють працівники Центру надання адміністративних послуг, а контроль за виконанням умов зазначених в них здійснюють працівники служби у справах дітей згідно розподілу посадових обов’язків.
3. Перелік документів, які подаються для розгляду питання щодо:
3.1.Надання дозволу на відчуження акцій:
3.1.1.Сертифікат акцій, що відчужуються.
3.1.2. Свідоцтво про народження дитини.
3.1.3. Свідоцтва про одруження (розлучення, смерть батьків, довідка РАЦСу про підставу запису відомостей про батька в свідоцтві про народження дитини).
3.1.4. Довідка про склад сім’ї та займану житлову площу з місця реєстрації дитини.
3.1.5. Паспорти, ідентифікаційні коди батьків та дітей.
3.1.6. Заявникам необхідно визначитись про порядок використання виручених від продажу коштів в інтересах дитини та надати відповідні пропозиції.
3.2. Надання дозволу на укладення угод неповнолітніми, від імені малолітніх щодо відчуження житла, власником (співвласником) якого вони є:
3.2.1. Свідоцтво на право власності (договір міни, купівлі-продажу, дарування) на житло, що відчужується; витяг з державного реєстру нерухомості.
3.2.2. Технічний паспорт цієї ж квартири (будинку).
3.2.3. Інформація про стан заборгованості з житла, яке батьки мають намір придбати на ім’я дитини.
3.2.4. Свідоцтво про народження дитини.
3.2.5. Акт обстеження житлово-побутових умов житла, яке батьки мають намір придбати на ім’я дитини.
3.2.6. Свідоцтво про одруження (розлучення, смерть батьків, довідка з органів РАЦСу про підставу запису відомостей про батька в свідоцтві про народження дитини).
3.2.7. Довідка про склад сім’ї та займану житлову площу з місця реєстрації дитини.
3.2.8. Технічний паспорт житла, яке батьки зобов’язуються придбати (будинок повинен бути зданий в експлуатацію).
3.2.9. Свідоцтво на право власності (договір міни, купівлі-продажу, дарування) на житло, яке батьки зобов’язуються придбати; витяг з державного реєстру нерухомості.
3.2.10. Паспорти, ідентифікаційні коди батьків та дітей.
3.3. Надання дозволу на укладення угод неповнолітніми, від імені малолітніх щодо їх реєстрації та перереєстрації:
3.3.1. Свідоцтво про народження дитини.
3.3.2. Акт обстеження житлово-побутових умов житла, де дитина буде зареєстрована.
3.3.3. Свідоцтво про одруження (розлучення, смерть батьків, довідка з органів РАЦСу про підставу запису відомостей про батька в свідоцтві про народження дитини).
3.3.4. Довідка про склад сім’ї та займану житлову площу з місця реєстрації дитини.
3.3.5. Свідоцтво на право власності (договір міни, купівлі-продажу, дарування) на житло, витяг з державного реєстру нерухомості на житло, де дитина зареєстрована.
3.3.6. Довідка про склад сім’ї та займану житлову площу приміщення, де дитина буде зареєстрована.
3.3.7. Свідоцтво на право власності (договір міни, купівлі-продажу, дарування) на житло, витяг з державного реєстру нерухомості на житло, де дитина буде зареєстрована.
3.3.8. Заява власника житла органу опіки та піклування про згоду на реєстрацію дитини та її батьків у своєму помешканні, його паспорт.
3.3.9. Інформація про стан заборгованості з житла, де дитина буде зареєстрована.
3.3.10. Паспорти, ідентифікаційні коди батьків та дітей.
3.4. Надання дозволу на укладення угод неповнолітніми, від імені малолітніх щодо придбання на їх ім’я:
3.4.1. Свідоцтво про право власності (договору міни, купівлі-продажу, дарування) на житло, яке мають намір придбати на ім’я дитини.
3.4.2. Технічний паспорт цієї ж квартири (будинку).
3.4.3. Інформація про стан заборгованості з житла, що буде придбане.
3.4.4. Свідоцтво про народження дитини.
3.4.5. Акт обстеження житлово-побутових умов квартири, яка купується (дарується).
3.4.6. Свідоцтво про одруження (розлучення, смерть батьків, довідка РАЦСу про підставу запису відомостей про батька в свідоцтві про народження дитини).
3.4.7.Довідка про склад сім’ї з місця реєстрації дитини.
3.4.8. Паспорти, ідентифікаційні коди батьків та дітей.
3.5. Надання дозволу на укладення договору купівлі-продажу (дарування, міни) житла, право користування (власності) яким мають діти:
3.5.1. Свідоцтво про право власності (договору міни, купівлі, дарування) на житло, право користування (власності) яким має дитина, витяг з державного реєстру нерухомості.
3.5.2. Технічний паспорт цієї ж квартири (будинку).
3.5.3. Свідоцтво про народження дитини.
3.5.4. Свідоцтво про одруження (розлучення, смерть батьків, довідка органу РАЦСу про підставу запису відомостей про батька в свідоцтві про народження дитини).
3.5.5.Довідка про склад сім’ї з місця реєстрації дитини.
3.5.6. Заява осіб, які мають бажання укласти такий договір.
3.5.7. Паспорти, ідентифікаційні коди батьків та дітей.
3.6. Надання дозволу на укладення договору про припинення права на аліменти на дитину у зв’язку з переходом права власності на нерухоме майно:
3.6.1. Свідоцтво про право власності (договору міни, купівлі-продажу, дарування) на житло (майно) на яке переходить право власності.
3.6.2. Технічна документація на дане майно.
3.6.3. Інформація про стан заборгованості з житла (майна) щодо якого буде укладатись даний договір.
3.6.4. Свідоцтво про народження дитини.
3.6.5. Акт обстеження житлово-побутових умов житла щодо якого буде укладатись даний договір.
3.6.6. Документ щодо вартісної оцінки нерухомого майна, на яке переходить право власності дитини.
3.6.7. Свідоцтво про розлучення батьків.
3.6.8. Довідка про склад сім’ї з місця реєстрації дитини.
3.6.9. Паспорти, ідентифікаційні коди батьків та дітей.
3.7.10. Інформація щодо заборгованості по сплаті аліментних платежів (при наявності).
3.7. Надання дозволу на укладення угод неповнолітніми, від імені малолітніх щодо відчуження майна (нежитлових приміщень, земельних ділянок, автомобілів тощо), власником (співвласником) якого вони є:
3.7.1. Свідоцтво про народження дитини.
3.7.2. Довідка про склад сім’ї з місця реєстрації дитини.
3.7.3. Свідоцтво про право власності (договору міни, купівлі, дарування) на майно (нежитлових приміщень, земельних ділянок, автомобілів тощо), що відчужується та витяг з реєстру права власності на нерухоме майно, де дитина має власність.
3.7.4. Технічна документація на дане майно.
3.7.5. Інформація про відсутність заборгованості на це майно.
3.7.6. Технічна документація на майно, яке буде придбане взамін.
3.7.7.Свідоцтво про право власності (договору міни, купівлі-продажу, дарування) на майно (нежитлових приміщень, земельних ділянок, автомобілів тощо), що буде придбане взамін.
3.7.8. Копії паспортів та ідентифікаційних кодів батьків і дітей.
3.8. Надання дозволу на укладення угоди неповнолітніми, від імені малолітніх щодо розподілу спадкового майна:
3.8.1. Свідоцтво про народження дитини.
3.8.2. Довідка про склад сім’ї з місця реєстрації дитини.
3.8.3. Інформація органів нотаріату про розмір спадкового майна.
3.8.4. Технічна документація на дане майно та документи на власність.
3.8.5. Інформація про відсутність заборгованості на це майно.
3.8.6. Документи щодо вартісної оцінки майна.
3.8.7. Свідоцтво про право власності (договору міни, купівлі, дарування) на спадкове майно.
3.8.8. Копії паспортів та ідентифікаційних кодів батьків і дітей.
3.9. Надання дозволу на відчуження житла право користування, яким має дитина та перереєстрація за місцем набутої батьками власності:
3.9.1. Свідоцтво на право власності (договір міни, купівлі-продажу, дарування) на житло, що відчужується; витяг з державного реєстру нерухомості.
3.9.2. Технічний паспорт цієї ж квартири (будинку).
3.9.3. Інформація про стан заборгованості з житла, яке батьки мають намір придбати.
3.9.4. Свідоцтво про народження дитини.
3.9.5. Акт обстеження житлово-побутових умов житла, яке батьки мають намір придбати.
3.9.6. Свідоцтво про одруження (розлучення, смерть батьків, довідка з органів РАЦСу про підставу запису відомостей про батька в свідоцтві про народження дитини).
3.9.7. Довідка про склад сім’ї та займану житлову площу з місця реєстрації дитини.
3.9.8. Технічний паспорт житла, яке батьки зобов’язуються придбати (будинок повинен бути зданий в експлуатацію).
3.9.9. Свідоцтво на право власності (договір міни, купівлі-продажу, дарування) на житло, яке батьки зобов’язуються придбати; витяг з державного реєстру нерухомості.
3.9.10. Паспорти, ідентифікаційні коди батьків та дітей.
4. Копії зазначених документів обов’язково подаються разом з їх оригіналами. У разі відсутності оригіналів документів подаються їх нотаріально засвідчені копії.
5. Довідки, які додаються до заяви, дійсні впродовж 3-х місяців з дня їх видачі.
6. При виїзді сім’ї до іншої держави додаються копії віз держави, яка дозволяє в’їзд сім’ї на постійне місце проживання, тощо.
7. Термін дії дозволу 3 місяця з дня прийняття рішення виконавчого комітету міської ради.